Consejo de la Ciudad: Antes no... ¿Ahora tampoco?

El Consejo de la Ciudad de Aguascalientes fue creado por la administración municipal anterior, según lo publicado en el Diario Oficial el 15 de octubre de 2007. Pero yo desconocía su funcionamiento hasta el pasado martes 9, o sea que para mí "antes no" existía. Fue en la semana que acaba de terminar cuando recibí una invitación a participar en el Primer Foro Ciudadano y enterarme así de la operación de este Consejo.
     Consideré que tal Foro era una instancia válida para expresar las propuestas que a través de los partidos políticos resulta estéril impulsar. Así que me apresté a participar.
        El Foro
      El Foro tuvo como propósito recoger la opinión ciudadana para conformar la Agenda de Desarrollo Municipal, también llamada Agenda Común, la cual se encuentra definida en el reglamento del Consejo como el "documento central que habrá de conducir el trabajo del Consejo de la Ciudad. En él se establecen los objetivos, estrategias y compromisos acordados por el gobierno y el Consejo a favor de una mejor calidad de vida. [...] será el eje rector de la participación ciudadana para auxiliar a la autoridad municipal en su función."
     Fue organizado en tres etapas. La primera consistió en una sesión plenaria en la que se contó con una plática de inducción para construir una agenda estratégica. La segunda etapa se desarrolló mediante un diálogo en cinco mesas de trabajo y, la tercera etapa, en la relatoría de las conclusiones de estas mesas, que se llevó a cabo en la sesión plenaria final.

La exposición inicial planteó la conveniencia de trabajar en la visión a corto, mediano y largo plazos de la ciudad de Aguascalientes para que logre estándares internacionales en la calidad de los servicios públicos, en bienestar y en calidad de vida, a través de un proceso orgánico, con sentido estratégico. Lograrlo presupone entender dónde nos encontramos, así como dónde deberíamos y podríamos estar, lo que daría lugar a un programa de trabajo con sentido de urgencia, al nivel estratégico, de tal forma que dejemos de hacer lo bueno para ocuparnos de lo mejor. El exhorto no faltó: Aguascalientes puede ser una ciudad ideal y convertirse en una metrópoli de primer mundo".

Se hizo hincapié en un sistema de indicadores que permitiera tanto el diagnóstico como el trazo del programa estratégico, así como la evaluación de las acciones realizadas, estableciendo la distancia que nos separa de la competitividad y la calidad de vida en rangos de las mejores comunidades al nivel global.

Gobernabilidad: participación, transparencia y acceso universal y gratuito a Internet a través de banda ancha

Entre las conclusiones de la mesa que abordó el tema de gobernabilidad destacaron la importancia de promover la participación ciudadana en el Cabildo, para lo que propuso impulsar las reformas legales necesarias que abran las puertas a candidaturas independientes a los puestos de regidor y síndico. Asimismo, propuso el cálculo del Índice de Gobernabilidad diseñado por el Banco Mundial y obligar a que se difunda el resultado de este indicador como parte del informe anual que debe rendir el Alcalde de la ciudad.

A efecto de reforzar los procesos de transparencia se sugirió la puesta en operación de un canal de televisión en Internet, a bajo costo, y hacer las previsiones necesarias para que el acceso de Internet de banda ancha se universal y gratuito en el municipio de Aguascalientes.

En el campo de la articulación y reconstrucción del tejido social, tan deteriorado hoy en día, se apuntó la conveniencia de un Banco de Tiempo Social, un despacho jurídico y la vinculación de ambos al funcionamiento del Banco de Alimentos (ya existente9) así como a un proyecto de servicios de comedores sociales distribuidos en las empresas de la localidad.

Desarrollo social: educación, vivienda y valores

Está mesa abundó en la importancia de hacer efectivo el derecho a la educación con la participación responsable de los padres de familia, exhortándolos a que cumplan la obligación de llevar a sus hijos a los centros escolares de educación básica.

Adicionalmente, la mesa señaló la problemática que han generado los programas de vivienda popular con construcciones de hasta 36 metros cuadrados, por lo que demandó que el nuevo Instituto de Vivienda evite caer en los desarrollos habitacionales que en el pasado conformaron cuartos redondos donde floreció la promiscuidad y sus consecuencias: vandalismo, abuso sexual, violaciones, alcoholismo, desintegración familiar, entre otras.

La atención a la problemática anterior se propuso en el marco de una campaña de fomento a los valores y acciones comunitarias que comprendan proyectos como la escuela para padres, encuentros familiares con actividades deportivas y culturales, ampliación y mejoramiento de los espacios deportivos y de recreación, así como programas de orientación familiar de asistencia obligatoria y programas que fomenten la atención a las personas de la tercera edad y la transformación de asilos en casas de retiro con apoyo del municipio, donde las personas mayores tengan un espacio, atención y trato dignos.

Desarrollo económico: pacto económico que revierta el desempleo y el trabajo precario

Excelente trabajo el realizado por esta mesa. La portavoz del grupo aclaró que si bien fueron pocos los asistentes, ya tenían tiempo trabajando en las propuestas. Me atrevo a intentar una apretada síntesis, aunque advierto que corro el riesgo de omisiones y sesgos importantes. No obstante, no intentarlo, sería una injusticia ante magnífico esfuerzo.

Presentó como problema focal la ocupación de los habitantes de la ciudad, señalando lo que significan los bajos niveles salariales, las consecuencias del subempleo y la gravedad del desempleo. Su propuesta se sintetizó en impulsar un "pacto económico" entre la iniciativa privada, el gobierno, la sociedad y los trabajadores, que entre otras medidas, lleve el salario mínimo al equivalente a dos o tres veces el salario mínimo vigente.

Este pacto económico debería incluir el fortalecimiento tanto de las PYMES como de las grandes empresas en la localidad. Pero hacer esto evitando la pulverización de los créditos y concentrando los apoyos en empresas viables, rentables y sobre todo sostenibles en el mediano y largo plazos. Inclusive, planteó la conveniencia de acudir a organismos financieros internacionales para brindar estos apoyos.

Regular el crecimiento desordenado de la ciudad, a través de un ordenamiento efectivo en el uso del suelo, que concilie los desarrollos habitacionales con la realidad económica que a  propiciado el florecimiento de viviendas como centros de trabajo, muchas de las veces no solo comerciales y de servicios, sino también industriales. Por eso anunciaron la idea de impulsar desarrollo de vivienda  mixtos que contemplen vías de comunicación principales con viviendas productivas.

Entre las ventajas de estas medidas, se mencionó que darían más seguridad y se reducirían los costos de operación de los negocios poco competitivos.

Aunado a lo anterior, siguió una lista de propuestas interesantes: que el transporte público de la ciudad esté regulado por el municipio y, de manera reiterada, ¡cero tolerancia a la informalidad! que, vía pacto económico, que la informalidad fuera objeto de fuertes apoyos y estímulos para que la población que se ocupa en ella pasará a la actividad económica formal. Amén de sugerencias como el impulso a hostales que muestren y hagan rentable la hospitalidad característica de los habitantes de Aguascalientes.

Desarrollo urbano: metropolización, descentralización y movilidad sustentables

La mesa más concurrida de todas fue la de Desarrollo Urbano. A tal nivel llegó el número de participantes que dado el tiempo disponible impidió la interacción entre ellos. Pero la solución que adoptaron fue inteligente; trabajaron la agenda de la agenda.

Así, presentaron un listado interesante de temas relevantes, entre otros los siguientes: metropolización, descentralización, movilidad, uso del suelo, reservas territoriales, vivienda, huella ecológica, densidad de población, banco de proyectos, uso de energías alternativas y otros temas más.

El interés de los integrantes de la mesa fue manifiesto y se comprometieron a presentar en breve tiempo una agenda detallada.

Seguridad pública y tránsito municipal: participación ciudadana y programa con cánones internacionales

Este fue otro grupo de trabajo que se destacó por su interés y optimismo. En particular por reiterar e insistir en formulas ya probadas.

Las propuestas oscilaron en torno a la participación ciudadana como fórmula para la prevención del delito. La creación de comités vecinales ciudadanizados, ajenos a intereses partidistas fue parte de la estrategia propuesta, complementada con la reactivación de los módulos de policía, la obtención de más recursos fondo federal para la seguridad pública municipal y la elaboración de un programa bajo cánones (sic) internacionales.

Hacienda pública: actualización de bases, no de tasas

La aportación de los miembros de esta mesa giró en torno al incremento de la captación de recursos. Al reconocer en el impuesto predial la principal fuente de ingresos para el ayuntamiento, sugirió la revisión periódica de las bases para el cobro de este impuesto

Además propusieron hacer efectivo el cobro del servicio de limpia a los propietarios de lotes baldíos, el incremento de las infracciones de tránsito y el otorgamiento de estímulos a los agentes de tránsito que apliquen las multas (bajo un esquema de supervisión que impida abusos) y la regularización de los vehículos de procedencia extranjera que circulan en la ciudad.

Antes no … ¿Ahora tampoco?

Ignoro si en la actual administración municipal el Consejo de la Ciudad tuvo actividad  que haya contribuido realmente al cumplimiento de sus fines, como los de: “incentivar el consenso de la sociedad organizada sobre los temas públicos puestos a  [su]  consideración”; y “elaborar informes, dictámenes y demandas que de manera explícita contengan la postura, líneas de acción y propuestas de solución tanto preventivas como correctivas a los diversos problemas de la ciudad y la medición de su progreso”.

También desconozco si la actividad del Consejo ha tenido la difusión suficiente para mantener debidamente informada a la comunidad de Aguascalientes sobre su existencia y funcionamiento. Lo que si me consta es que la difusión de la realización de este foro pasó desapercibida, tanto de su convocatoria como de sus resultados, según lo pude apreciar en la página del municipio en Internet y en el seguimiento a los medios impresos locales. En mi opinión, la originalidad y alcance de varias de las propuestas elaboradas ameritan un amplio debate y difusión entre los ciudadanos interesados en lograr un mejor nivel de vida.

Sirva este esfuerzo de síntesis y comunicación para dar vida a la actividad ciudadana independiente, el ejercicio de los derechos civiles y el uso de los espacios públicos por los causes y formas civilizadas a nuestro alcance.